1、示范推廣

　　目前，中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于示范推廣階段。中國新能源汽車的示范推廣工作起始于2009年發(fā)布的《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》。根據(jù)聯(lián)盟對相關(guān)政策的總結(jié)整理，我們將中國的示范推廣工作分為三個階段。

　　第一個階段是節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)。2009年和2010年國家先后分兩批次選定北京、上海、天津等20個城市為節(jié)能和新能源汽車的示范推廣試點(diǎn)城市，主要面向公共服務(wù)領(lǐng)域示范應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車。

　　第二階段是私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。從2010年6月份《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》發(fā)布后，我國新能源汽車的推廣開始走入私人用車領(lǐng)域，天津、廣州等7個城市成為首先開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的城市。

　　第三階段是新能源汽車推廣應(yīng)用階段。2013年9月發(fā)改委、工信部、財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，新能源汽車的示范應(yīng)用開始面向公共服務(wù)領(lǐng)域和個人領(lǐng)域全面推開。目前已有京津冀、長三角、珠三角等40個城市或區(qū)域加入到新能源汽車推廣應(yīng)用區(qū)域的名單中。

　　2、發(fā)展目標(biāo)

　　對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在已發(fā)布的多項政策中也分別有所提及，主要包括電動汽車發(fā)展的總量目標(biāo)、充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)、動力電池技術(shù)成本目標(biāo)、公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用目標(biāo)等四個方面。

　　·在電動汽車發(fā)展總量方面，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛，燃料電池汽車與國際同步發(fā)展。

　　·在充電設(shè)施建設(shè)方面，《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，形成50萬輛電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　·在動力電池技術(shù)性能和成本方面，《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》提出，到2015年，動力電池模塊比能量達(dá)到150Wh/kg以上，成本降至2元/Wh以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上；電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5kW/kg以上，成本降至200元/kW以下。到2020年，動力電池模塊比能量達(dá)到300Wh/kg以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

　　·在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用方面，國家要求新能源汽車推廣應(yīng)用城市新增或更新公共服務(wù)領(lǐng)域車輛中的新能源汽車比例不低于30%；2014年至2016年，中央國家機(jī)關(guān)以及新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年配備更新總量的比例不低于30%，以后逐年提高。

　　3、財政補(bǔ)貼

　　財政補(bǔ)貼是我國推廣和應(yīng)用新能源汽車的主要方式。近年來，我國相繼出臺了多項新能源車補(bǔ)貼政策，涉及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金撥付、補(bǔ)貼車型等多個方面。

　　通過梳理和比較補(bǔ)貼政策的內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金撥付方式都發(fā)生過一系列變化。

　　·在確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)時，先后經(jīng)歷了根據(jù)車輛最大電功率比和節(jié)油率等性能確定、根據(jù)動力電池組能量確定、根據(jù)純電續(xù)駛里程確定等一系列過程。

　　·在補(bǔ)貼資金撥付方式上，從起初的預(yù)撥付給試點(diǎn)城市變化為撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)。

　　·在補(bǔ)貼車型方面，目前國家已經(jīng)公布了60批《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》。此外，國務(wù)院也明確提出應(yīng)該破除地方保護(hù)，各地區(qū)要執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄。目前除北京和上海外，大部分城市的新能源汽車目錄以國家新能源車目錄為參考。

　　目前執(zhí)行的新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是參考《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》制定的，并且實(shí)現(xiàn)退坡機(jī)制，即2014年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降5%，2015年在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降10%；2015年底補(bǔ)貼政策到期后，中央財政將繼續(xù)實(shí)施補(bǔ)貼政策。

現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)