董揚,中國汽車工業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長,畢業(yè)于清華大學汽車系,已經(jīng)在汽車行業(yè)工作超過30年,任職經(jīng)歷涉足政府部門、汽車企業(yè)以及第三方行業(yè)協(xié)會。不管對于有關(guān)汽車產(chǎn)業(yè)的國家政策,還是最新的汽車技術(shù)與管理方式,抑或汽車行業(yè)當下的突出現(xiàn)象和問題(如有關(guān)新能源汽車的爭論、中國品牌的困境等),董揚都有長遠的思考和獨到的見解。
2014年年末,記者在位于三里河路46號院的老機械部大樓里,“抓到”了忙得團團轉(zhuǎn)的董揚,就2014年汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與焦點進行了采訪,主要話題涉及汽車行業(yè)政策的修訂、新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標能否實現(xiàn)、中國品牌的生長現(xiàn)狀以及對2014年汽車市場的總結(jié)。
當然,不可避免談到了剛剛來臨的2015。董揚希望,2015年汽車行業(yè)能達到和2014年同樣的增長速度(6%~8%),同時能在2015年形成針對汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家意志。
汽車產(chǎn)業(yè)政策正修訂 須形成統(tǒng)一的國家意志
董揚認為,政策都具備時效性,1994年的政策背景是汽車行業(yè)改革開放10年,如何在大規(guī)模技術(shù)引進等開放的大環(huán)境下發(fā)展自己;2004年的產(chǎn)業(yè)政策則與中國加入WTO相連,重點是汽車產(chǎn)業(yè)如何建立符合WTO規(guī)則的管理辦法;如今,汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又到了一個新的關(guān)口——中國由汽車大國走向汽車強國的時代,此時進行汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的修訂非常必要。
董揚向記者透露,汽車產(chǎn)業(yè)政策的修訂工作已經(jīng)開始,工信部等部門正在做這一項工作,他所在的中國汽車工業(yè)協(xié)會也參與了其中的一些環(huán)節(jié)。
新修訂的政策將在哪些方面做出調(diào)整?董揚坦陳,由于并不主導這一工作,無法給出準確答復,但從他個人角度思考,這幾年出現(xiàn)的一些新問題需要納入政策調(diào)整中,比如在開放的背景下,如何發(fā)展中國品牌;在我國成為汽車生產(chǎn)、銷售、使用大國的情況下,如何建設(shè)汽車社會;針對汽車這一國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),如何用法制化的手段去管理等。
對此,行業(yè)里有不同的聲音。有人提出,今天的汽車行業(yè)已不需要產(chǎn)業(yè)政策,董揚并不完全同意這一觀點:“如果我們把想做的事情都用法律的手段規(guī)定下來了,可以不要產(chǎn)業(yè)政策。但現(xiàn)在我們沒有《車輛法》,沒有車輛節(jié)能環(huán)保發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃,對汽車社會也沒有明確的法律,這種情況下談用法制代替政策有點草率。”
實際上,在十幾年前,汽車行業(yè)主管部門就開始醞釀《車輛法》,但至今仍未“排上號”。董揚認為,當下我國已是汽車產(chǎn)銷第一大國,汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),汽車現(xiàn)代化生產(chǎn)體系已形成,國家節(jié)能環(huán)保綠色發(fā)展的大戰(zhàn)略已確定……種種因素促進下,《車輛法》出臺的時機已然成熟。
“當下,對于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多疑問,而且各政府部門對汽車的態(tài)度不一樣,有的鼓勵,有的限制,有的是有時鼓勵有時限制。對于汽車產(chǎn)業(yè),缺乏一個國家意志。”董揚說,“無論是修訂汽車產(chǎn)業(yè)政策,還是制定《車輛法》,不管什么方式,都有助于形成一個統(tǒng)一的國家意志來發(fā)展汽車,這個非常必要。”