10月儲能政策月報(bào)|儲能參與市場的身份定位不止于此
編者按：
當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進(jìn)我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯，面對儲能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的需求，儲能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會員企業(yè)積極引導(dǎo)儲能政策和市場環(huán)境的改善。自2020年3月起，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯(lián)盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺。
【儲能直接支持政策10月報(bào)】
儲能參與市場的身份定位不止于此
2020年10月，在國家《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點(diǎn)增長極的指導(dǎo)意見》引導(dǎo)下，地方政府反應(yīng)迅速。廣東省針對新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定未來五年行動計(jì)劃，并印發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計(jì)劃（2021—2025年）》，得益于市場開放對產(chǎn)業(yè)的扶持，廣東省在儲能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術(shù)應(yīng)用方面走在全國前列。隨著電力市場改革的深化，隨著儲能等新市場主體對商業(yè)化發(fā)展的迫切訴求顯現(xiàn)，廣東能源主管部門和南方電網(wǎng)公司不斷推動市場規(guī)則適應(yīng)性演進(jìn)。本月，南方區(qū)域“兩個細(xì)則”再次獲得修訂，對相應(yīng)考核事項(xiàng)和補(bǔ)償條款進(jìn)行了修訂。未來，“兩個細(xì)則”、輔助服務(wù)市場和現(xiàn)貨市場機(jī)制設(shè)計(jì)有必要得到整合，而針對現(xiàn)有發(fā)電主體的考核和補(bǔ)償分?jǐn)倷C(jī)制，需要在“肇事即付費(fèi)”或“收益即付費(fèi)”的原則下系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
本月，河北發(fā)展改革委《關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電科學(xué)有序發(fā)展的實(shí)施方案（征求意見稿）》提出，支持風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目按10%左右比例配套建設(shè)儲能設(shè)施，第三方獨(dú)立主體參與調(diào)峰也由京津唐地區(qū)向華北區(qū)域延伸。至此，今年已有十余個省份出臺類似可再生能源配套儲能支持政策。但為解決儲能投資收益難題，在現(xiàn)有市場機(jī)制下，在發(fā)電企業(yè)難以完全承擔(dān)新增儲能投資成本的情況下，輔助服務(wù)市場補(bǔ)償機(jī)制是彌補(bǔ)項(xiàng)目收益缺口的唯一平臺。故在各地更新輔助服務(wù)規(guī)則過程中，首先便開放了儲能參與市場的身份，包括獨(dú)立儲能系統(tǒng)和聯(lián)合儲能系統(tǒng)形式均可參與提供服務(wù)并獲得價值補(bǔ)償。10月，華東能監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于公開征求電化學(xué)儲能電站參與華東區(qū)域“兩個細(xì)則”規(guī)則條款意見的公告》 ，山東能監(jiān)局印發(fā)《山東電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（試行）（2020年修訂版）》（征求意見稿），儲能雖獲得了參與市場的身份，但有關(guān)儲能收益的核心問題，包括調(diào)用需求和充放電成本及收益仍無法得到明確。此外，輔助服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否能反應(yīng)市場主體所提供服務(wù)價值，如果不能反應(yīng)儲能等快速靈活資源的服務(wù)價值，又是否需要其提供服務(wù)，成為規(guī)則頂層設(shè)計(jì)的核心問題。現(xiàn)有調(diào)峰和黑啟動等服務(wù)定價都面臨價值不對等的難題，換句話說，儲能尚且不是形成絕對替代的唯一選擇。
而說到身份，儲能尚且僅拿到了進(jìn)入輔助服務(wù)市場的許可，但獨(dú)立儲能電站如何在電能量市場中參與交易仍存疑問，儲能在充電和放電間的身份切換，形成了在電能量市場交易過程中的角色轉(zhuǎn)換問題，這又關(guān)乎到充電交易及成本支付，放電交易及收益獲取的問題。在交易機(jī)制無法與之匹配的情況下，“充放互抵，損耗自擔(dān)”顯然是最佳捷徑，但僅有的調(diào)峰補(bǔ)償卻難以覆蓋儲能投資成本。因此，儲能身份的確立還不僅由一張電力業(yè)務(wù)許可證或獨(dú)立輔助服務(wù)市場主體身份所能完全決定，還需做好各類應(yīng)用場景下儲能作為發(fā)電和用戶，特別是用戶主體身份的界定，并為現(xiàn)貨市場下儲能參與市場交易掃除阻礙。期待所謂的“按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”能成為已有規(guī)定下的文字表述，而不只是泛泛而談。
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