論戰(zhàn)“收與不收”

　　廢電池回收政策引爭議，“不鼓勵集中回收”被質(zhì)疑

　　一系列政策出臺后，圍繞廢電池是否回收，應(yīng)該怎么回收，爭議不斷。

　　“只單獨回收某一種類電池，還不如全部回收”，長期關(guān)注環(huán)境研究的北京師范大學(xué)博士后毛達認為，這些廢電池分類回收的政策，讓公眾無所適從。

　　毛達更傾向于廢電池不分種類、全部集中回收。他給出了三個理由：首先，所有廢電池都有一定的環(huán)境風險；其次，電池中的再生資源可回收利用；最后是歐盟國家曾經(jīng)嘗試過只單獨回收含汞、鎘電池，“但他們發(fā)現(xiàn)這種做法效率并不高，還不如全都回收”。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、中國環(huán)境學(xué)會固體廢物分委員會副主任委員聶永豐，則對不回收達到環(huán)保標準的廢電池持支持態(tài)度，但這又讓他產(chǎn)生新的擔心。“現(xiàn)在的情況是，統(tǒng)統(tǒng)回收成本太高，但要求是有的回收有的不回收，最后又變成統(tǒng)統(tǒng)都不回收了”。

　　聶永豐認為，市場上目前已很少能見到含汞、鎘電池，但以手機常用的鋰電池為代表的可充電電池數(shù)量激增，這種可回收利用的電池，如果也隨生活垃圾丟棄，會造成極大的資源浪費。他建議，至少目前電池行業(yè)可以做好銷售環(huán)節(jié)的標記工作，標明可回收和不可回收，回收的各個環(huán)節(jié)也要緊密銜接。“要讓市民都明白，而不是簡單地擺個回收箱，什么電池都往里裝”。

　　10月25日，豐臺區(qū)舉行再生資源回收宣傳活動，回收了約兩公斤廢電池。

　　中國電池工業(yè)協(xié)會副秘書長曹國慶則認為，目前廣泛使用的類型多樣的鋰電池，會嚴重破壞環(huán)境。反觀堿性鋅錳電池等家庭常用電池，大多已經(jīng)達到無汞要求，從環(huán)保的角度講，確實沒有必要回收，“此類電池中的汞含量僅為百萬分之一，比土壤中的汞含量還小”，但他承認，就資源回收利用而言，廢電池仍然可以集中收集。

　　圍繞廢電池是否回收，爭議在2012年達到一個高潮。2012年1月30日，時任北京市環(huán)保局副局長杜少中，在其微博中對廢電池處理問題做出說明：日常生活產(chǎn)生的廢鎳鎘、氧化汞電池不按危險廢物管理，可分散與生活垃圾一并處理，不會造成環(huán)境污染。現(xiàn)行條件不鼓勵集中收集處理。

　　當年3月18日，杜少中組織了一場有關(guān)廢電池問題的民間研討會，與會人員包括高校、研究院的學(xué)者和北京市環(huán)保局的官員。

　　在這次研討會上，毛達向電池分類回收“開火”。他指出，國家并沒有認定生活中使用的電池都已經(jīng)無汞化和無鎘化，廢電池中仍有相當?shù)囊徊糠謱儆谖ｋU廢棄物，2001年《危險廢物污染防治技術(shù)政策》提倡的廢電池收集，應(yīng)繼續(xù)有效。

　　誰來“終結(jié)”廢電池？

　　相關(guān)部門態(tài)度各異；廢電池處理難打通“最后一公里”

　　在北京市，廢電池回收涉及發(fā)改委、經(jīng)信委、商委、環(huán)保局和市政市容委五個部門。他們對于廢舊電池的態(tài)度，也是各不相同。

　　“廢電池回收這塊現(xiàn)在還不方便說，因為沒有太好的處理辦法”，對于廢電池回收，北京環(huán)衛(wèi)集團宣傳部相關(guān)負責人王東坡表示，回收還會繼續(xù)進行，等達到一定量再做集中處理。

　　事實上，從2002年起，北京市市政市容委便委托北京市二清環(huán)衛(wèi)集團公司開展廢舊電池回收工作，至2011年底一共收了1298.99噸。根據(jù)北京市環(huán)保局公開的信息顯示，其間曾有300噸廢電池被運往天津，進行無害化集中處理，處理費用42余萬，處理綜合成本每噸約1800余元。

　　2014年，北京市政府又將安定填埋場電池庫中儲存的1300噸廢電池，送往天津進行無害化處理。目前安定填埋場的電池庫，已被當做其他倉庫使用。

　　“到我們這里就只能給它埋了，因為沒有這個處理的能力”，北京市市政市容委宣傳處處長王清文認為，廢電池不屬于純生活垃圾，應(yīng)該鼓勵廠家回收。“工信部門和商委要對廠家的生產(chǎn)和銷售有約束，廢電池應(yīng)該是廠家來回收。”

　　對此，曹國慶表示，目前只有鉛酸電池(汽車蓄電池、電瓶)有廠家自建的廢電池回收系統(tǒng)，其他類型的電池沒有。

　　記者還分別致電南孚、勁量、雙鹿、超霸四個電池廠家，除勁量外的三廠家均表示所生產(chǎn)的電池不用回收，可隨生活垃圾一同處理。勁量電池工作人員則稱“只有幾個人在負責銷售，不了解情況”。

　　“如果集中收集起來就屬于危險廢棄物，屬于環(huán)保局那邊管。”呂江濤說，生活垃圾處理的末端，主要是回收可再生資源，并不涉及環(huán)境保護，市政市容委和市環(huán)保局兩部門，之前還就廢電池回收的問題，分別向市政府作了匯報。

　　“廢電池回收是市政市容委在做，你去問問他們”，北京市環(huán)保局宣教處工作人員杜昊回應(yīng)。北京市商業(yè)委員會辦公室工作人員表示，雖然他們參與再生資源回收工作，但是該工作責任主體是在發(fā)改委。

　　北京市發(fā)改委宣傳處工作人員稱，單就廢電池回收工作，主要工作還是在商委，“電池回收箱布點工作都是他們在做，我們發(fā)改委主要負責部門間的協(xié)調(diào)，政策的推進和落實，沒有具體工作。”

　　“保留一份希望”

　　八旬老人的“半月之約”；民間志愿者堅持收集廢電池

　　今年10月19日，86歲的沈云師老人，成為了《北京日報》“北京榜樣”欄目人物。

　　2000年，北京信息科技大學(xué)退休干部沈云師了解到，被隨意丟棄的5號電池，可造成土地和地下水的污染，所含有害物質(zhì)對人身健康造成危害極大。他連夜趕制十多個廢舊電池回收箱，固定在學(xué)校宿舍樓和家屬樓外，并決定當一名“廢舊電池回收”志愿者。此后，他每半月都集中收集一次廢舊電池，送到北京市有用垃圾回收中心。

　　15年來，沈云師收集的廢舊電池數(shù)以噸計。“只要還能動，就會一直干下去”，目前，沈云師仍然堅持著他的“半月之約”，然而如何處理這些電池又成難題。

　　“已經(jīng)不收了，沒有這個業(yè)務(wù)。”10月26日，新京報記者致電北京市有用垃圾回收中心，該中心工作人員表示。從去年下半年開始，沈云師老人所收集的電池，基本上都交給了王自新。

　　9月14日，首都之窗網(wǎng)站介紹了由首都環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)總隊發(fā)起，在西城區(qū)開展的“發(fā)現(xiàn)電池箱”環(huán)境建設(shè)志愿服務(wù)，截至9月15日前，分布在全區(qū)各社區(qū)的所有環(huán)境志愿者都可用相機、手機等拍照工具，對遺落在社會單位、小區(qū)、校園等公共場所的各式廢電池回收箱進行拍照，參與活動。

　　但是在活動結(jié)束后，西城區(qū)除把發(fā)現(xiàn)的廢電池箱錄入廢電池回收網(wǎng)外，還得協(xié)調(diào)具有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)后期進行回收。

　　2010年，首都文明辦在全市范圍內(nèi)評選“對環(huán)保有貢獻的人物”，市政市容委將該單位的唯一一個推薦名額給到了王自新。雖然他的電池處理廠，早已因缺乏成熟技術(shù)所導(dǎo)致的污染而被迫關(guān)閉。

　　10月25日上午，北京環(huán)衛(wèi)集團下屬企業(yè)北京京環(huán)城市礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司，聯(lián)合王自新的北京東華鑫馨廢舊電池回收中心，在豐臺區(qū)方莊組織“豐臺區(qū)2015年垃圾分類與再生資源回收宣傳活動”，現(xiàn)場共收集了約兩公斤廢電池。

　　“堅持到現(xiàn)在，只是保留一份希望”，王自新一直堅持著他的廢電池回收事業(yè)，還自費在大興區(qū)魏善莊租用廢棄廠房，作為貯存電池的倉庫。

　　王自新的倉庫里，目前存放的廢電池已有300多噸、2000多萬節(jié)。王自新估算，僅去年一年，他回收廢電池50多噸，約占北京市去年廢電池總量的1%。