近日，《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》相繼出臺(tái)，為加快我國電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大力推動(dòng)節(jié)能減排增添了新引擎。10月12日，國家能源局會(huì)同有關(guān)部門在江蘇常州組織召開全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，落實(shí)加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)部署，成立國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，大力推動(dòng)全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
電動(dòng)汽車作為節(jié)能減排的生力軍，自“十五”以來備受我國社會(huì)各界關(guān)注，國家連續(xù)發(fā)布多項(xiàng)支持政策，促進(jìn)了電動(dòng)汽車的發(fā)展，但是，因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電池壽命及續(xù)航能力等問題，電動(dòng)汽車一路上顛簸前行。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，《意見》明確，到2020年基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車的充電需求。
落地的政策，如春風(fēng)佛面，將清除電動(dòng)汽車快車道上的障礙，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將乘政策的春風(fēng)，進(jìn)入飛速發(fā)展期。
路漫漫十五年發(fā)展顛簸前行
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我國有16座城市被列入全球大氣污染最嚴(yán)重的20個(gè)城市中。隨著大氣污染治理壓力的增加，發(fā)展新能源汽車具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
早在“十五”期間，我國從維護(hù)能源安全、改善大氣環(huán)境、提高汽車工業(yè)競爭力、實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，設(shè)立“電動(dòng)汽車重大科技專項(xiàng)”，自2001年10月起，國家共撥款8.8億元作為這一重大科技專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。
由此，我國電動(dòng)汽車技術(shù)快速發(fā)展，生產(chǎn)能力大幅度提升。
《中國電動(dòng)汽車行業(yè)市場需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》研究顯示，在我國新能源汽車市場，電動(dòng)汽車占主導(dǎo)地位。2008～2013年，我國新能源汽車銷量逐年增長，年復(fù)合增長率約為28.05%。2013年，我國新能源汽車銷量約1.76萬輛，同比增長37.60%。2015年5月，我國新能源汽車生產(chǎn)1.91萬輛，同比增長3倍。其中，純電動(dòng)乘用車9922輛，同比增長3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車4923輛，同比增長近4倍；純電動(dòng)商用車2832輛，同比增長7倍，插電式混合動(dòng)力商用車1431輛，同比增長36%。列入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》前四批的新能源汽車1.78萬輛，占5月產(chǎn)量的93%。
前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2015年1～5月，新能源汽車?yán)塾?jì)生產(chǎn)5.36萬輛，同比增長近3倍。其中，純電動(dòng)乘用車2.58萬輛，同比增長近3倍，插電式混合動(dòng)力乘用車1.37萬輛，同比增長3倍；純電動(dòng)商用車9248輛，同比增長近6倍，插電式混合動(dòng)力商用車4761輛，同比增長58%。
新能源汽車生產(chǎn)量的快速增長，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求。但是，因?yàn)槌潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，政策配套不完善，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不健全等問題，制約了電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
兩大主因制約發(fā)展政策扶持加大推廣
北京市豐臺(tái)科技園辦公區(qū)內(nèi)，高樓林立、綠樹掩映，一輛嶄新的新能源汽車停靠在路邊的車位上，讓記者感到極不協(xié)調(diào)的是，一條長長的電線從辦公樓上垂下，為電動(dòng)汽車充電。這種情景在北京并不少見。
在電動(dòng)汽車發(fā)展歷程中，充電設(shè)施建設(shè)不足、電池壽命短、續(xù)航能力差等問題一直備受關(guān)注，成為私家車主購車時(shí)考量的重要環(huán)節(jié)。
隨著科技的發(fā)展與進(jìn)步，經(jīng)過15年創(chuàng)新推動(dòng)，目前，電動(dòng)汽車動(dòng)力電池和其他技術(shù)都取得重大進(jìn)步，技術(shù)進(jìn)步使電動(dòng)汽車逐步走向?qū)嵱没?/p>
充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也在多項(xiàng)政策的推動(dòng)下得以發(fā)展。
國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我國共建成充換電站780座，交直流充電樁3.1萬個(gè)。深圳、杭州、合肥、北京、上海等地已形成較大規(guī)模城市充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，京滬、京港澳、青銀等高速公路沿線已基本建成省際充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
同時(shí)，我國出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，加大新能源汽車推廣和發(fā)展力度。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，15年來，我國共出臺(tái)近10項(xiàng)補(bǔ)貼支持和配套政策。2001年，啟動(dòng)“863”計(jì)劃電動(dòng)汽車專項(xiàng)；2007年，《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》正式實(shí)施。2009年1月，國務(wù)院原則通過汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，首次提出新能源汽車戰(zhàn)略，并安排100億資金鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化。財(cái)政部、科技部出臺(tái)《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》和《節(jié)能與新能源汽車示范推廣財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)采用新能源的城市公交電動(dòng)客車最高補(bǔ)貼為50萬元，對(duì)乘用電動(dòng)汽車和輕型商用電動(dòng)汽車最高補(bǔ)貼為6萬元；2月，啟動(dòng)“十城千輛”計(jì)劃；3月，國家發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出到2011年，包括純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力在內(nèi)的新能源汽車要形成50萬輛的產(chǎn)能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5%左右。
2010年6月，財(cái)政部頒布《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)動(dòng)力電池、充電站等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)助；插電式混合動(dòng)力乘用車最高補(bǔ)助5萬元/輛；純電動(dòng)乘用車最高補(bǔ)助6萬元/輛。
2012年3月，《電動(dòng)汽車“十二五”規(guī)劃》發(fā)布，確定以“純電動(dòng)”為主要技術(shù)路線，到2015年在20個(gè)以上示范城市建成2000個(gè)充電站，40萬個(gè)充電樁。4月，通過《節(jié)能與新能源汽車發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》，計(jì)劃到2015年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力累計(jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬輛，到2020年超過500萬輛。
除國家層面的政策之外，各地方政府也發(fā)布相關(guān)政策鼓勵(lì)和支持新能源汽車發(fā)展。15年來，我國新能源汽車有了長足進(jìn)步，相關(guān)政策更加務(wù)實(shí)，目標(biāo)更加準(zhǔn)確，技術(shù)更加成熟。
標(biāo)本兼治電動(dòng)汽車久旱迎甘霖
“目前，電動(dòng)汽車廠商的充電標(biāo)準(zhǔn)各不相同，如果不能在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)不同車輛和充電設(shè)施之間完全兼容，無疑將帶來充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效率。”9月25日，國家能源局副局長鄭柵潔在出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)時(shí)表示，當(dāng)務(wù)之急是要盡快完成充電接口和通信協(xié)議等關(guān)鍵國家標(biāo)準(zhǔn)修訂稿的發(fā)布。
據(jù)介紹，新版“國標(biāo)”發(fā)布以后，要對(duì)存量的充電設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，盡快實(shí)現(xiàn)充電標(biāo)準(zhǔn)的全國統(tǒng)一。此外，還應(yīng)制定無線充電等新型充電技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，新技術(shù)不斷出現(xiàn)，要不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的計(jì)量、計(jì)費(fèi)、結(jié)算等運(yùn)營服務(wù)管理的規(guī)范進(jìn)行完善。
正在制定的充電“新國標(biāo)”，將實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，充電設(shè)施兼容，方便各種車型的電動(dòng)汽車充電。
在此基礎(chǔ)上，電動(dòng)汽車的又一重大利好消息于近日發(fā)布。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，以更加務(wù)實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，落地實(shí)施的細(xì)則，為新能源汽車發(fā)展護(hù)航。作為《指導(dǎo)意見》落地實(shí)施的配套文件，《電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南（2015-2020年）》也正式出臺(tái)。
國家能源局電力司副司長童光毅在全國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)上介紹，為實(shí)現(xiàn)到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足超過500萬輛電動(dòng)汽車充電需求的目標(biāo)，《指導(dǎo)意見》從加大建設(shè)力度、完善服務(wù)體系、強(qiáng)化支撐保障、明確各方職責(zé)等4個(gè)方面提出了22條針對(duì)性措施。
《發(fā)展指南》作為《指導(dǎo)意見》落地的配套政策文件，內(nèi)容上更加側(cè)重于對(duì)發(fā)展規(guī)劃布局的指導(dǎo)，重點(diǎn)是測(cè)算并制定了總體發(fā)展目標(biāo)及分區(qū)域、分場所的發(fā)展目標(biāo)。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的個(gè)人用戶“充電難”問題，提出了四大針對(duì)性措施予以解決。
“對(duì)于未來‘增量部分’充電問題，通過加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和指導(dǎo)，從根本上予以解決。對(duì)于廣大‘存量部分’充電問題，則通過加強(qiáng)行政指導(dǎo)、簡化審批、以及市場機(jī)制三方面措施并舉予以解決，”童光毅表示，還將通過同步推動(dòng)單位內(nèi)部停車場、城市公共充電設(shè)施與城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，以及通過“互聯(lián)網(wǎng)+”加快建設(shè)充電智能服務(wù)平臺(tái)等措施，進(jìn)一步為解決個(gè)人用戶“充電難”提供更多選擇。
近日成立的國家電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟，在促進(jìn)充電運(yùn)營服務(wù)規(guī)范化和規(guī)模化發(fā)展、促進(jìn)充電設(shè)施互聯(lián)互通和建立充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)智能管理平臺(tái)等方面將發(fā)揮重要的作用。聯(lián)盟成立后，將建立互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制，加快完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做好服務(wù)工作，培育良好市場服務(wù)和應(yīng)用環(huán)境，有效推動(dòng)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性發(fā)展。
