近日，記者從廣東東莞一家上市公司公告中發(fā)現(xiàn)了新能源公交車推廣的新玩法：成立獨(dú)立于現(xiàn)有公交系統(tǒng)的第三方運(yùn)營公司。廣東易事特電源股份有限公司10月10日公告稱其聯(lián)合中標(biāo)東莞新能源車推廣項(xiàng)目首批100臺(tái)訂單，并牽頭組建運(yùn)營公司。根據(jù)上述公告，這家運(yùn)營公司“管得很寬”，既要供車，又要運(yùn)維，最特別的是，實(shí)際用車單位還并非運(yùn)營公司本身。

參與聯(lián)合投標(biāo)的一家新能源車整車企業(yè)深圳五洲龍市場部負(fù)責(zé)人楊則剛告訴記者，實(shí)際用車單位將仍然是現(xiàn)有公交公司。“公交公司只要交點(diǎn)租金，車就可以運(yùn)營了。”優(yōu)厚條件還不止這些，中標(biāo)企業(yè)還將負(fù)責(zé)向?qū)嶋H用車單位提供融資方案。

國內(nèi)新能源車首批試點(diǎn)的其他不少城市仍然采取公交公司直接購車運(yùn)營的模式。東莞為何要成立第三方公司，在公交公司與新能源車企之間“多一道”呢，這中間又有何商業(yè)機(jī)會(huì)可尋？

對于新能源產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)而言，推廣“綠色”大巴，遠(yuǎn)不止是把產(chǎn)品做好，把服務(wù)做到家這么簡單，它還面臨著來自傳統(tǒng)燃油大巴的不平等競爭。

“以東莞大朗鎮(zhèn)為例，當(dāng)?shù)?米長的柴油中巴車，一年油費(fèi)補(bǔ)助在8萬至15萬不等，這個(gè)是政府直接補(bǔ)貼給公交公司的。”楊則剛說。記者查閱東莞交通運(yùn)輸局今年4月公布的2013年東莞公交油價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)發(fā)現(xiàn)，平均每輛車每天補(bǔ)貼在101元左右。一年365天按照每個(gè)月有一天的維修保養(yǎng)時(shí)間計(jì)算，相當(dāng)于每臺(tái)車平均有353天跑在路上，乘以101元的日均補(bǔ)貼，東莞一臺(tái)公交車一年可拿到至少3.5萬元的油價(jià)補(bǔ)貼。東莞2013年用在公交車油價(jià)補(bǔ)貼上的財(cái)政接近2.2億元。這還僅僅只是市一級財(cái)政的補(bǔ)貼撥款。

一位汽車專業(yè)人士向記者介紹，按照國家規(guī)定，燃油大巴只要油價(jià)在4元／升以上基本都有補(bǔ)貼，并且油價(jià)補(bǔ)貼貫穿其整個(gè)壽命始終。公交車使用年限大概在8年左右，每年每臺(tái)車最少補(bǔ)貼8萬元，東莞的公交公司運(yùn)營一臺(tái)燃油巴士就能獲得將近70萬元的補(bǔ)貼，甚至高于購車所花的費(fèi)用。

然而以深圳五洲龍?jiān)谏钲谕斗诺囊豢罴冸妱?dòng)中巴車為例，市場售價(jià)就要80萬。按照國家四部委2013年公布的新能源車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，上述車型每輛補(bǔ)貼30萬元。“這30萬是國家補(bǔ)貼，并且是直接補(bǔ)給整車企業(yè)廠，公交公司要采購需要得支付50萬。”但楊則剛表示，即便是50萬的售價(jià)，對于很難盈利基本靠財(cái)政補(bǔ)貼運(yùn)轉(zhuǎn)的公交公司而言仍然是不小的壓力。

據(jù)了解，廣東省內(nèi)推廣新能源車最積極的深圳對此車型的補(bǔ)貼約為15萬，因此公交公司實(shí)際只要支付35萬元。不過一方面35萬依然不是小數(shù)目，另一方面地方補(bǔ)貼需要公交公司先行墊付，辦理一系列手續(xù)才能返還，同樣造成了資金占用的問題。“尤其有些地方財(cái)政只是象征性地補(bǔ)貼一點(diǎn)，或者干脆沒有將這款車型納入補(bǔ)貼范圍之內(nèi)。”

價(jià)格還只是橫亙在地方公交和新能源車發(fā)展指標(biāo)中的第一個(gè)障礙。從公交公司的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)看，電動(dòng)車充電用地的不足也是一大難。雖然充電這個(gè)新能源車推廣過程中的老大難問題已經(jīng)得到各方重視，但此前一直沒被寫進(jìn)中央相關(guān)的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致新能源車企無論是在與市政部門，電力部門，還是公交公司打交道協(xié)調(diào)充電設(shè)施用地的時(shí)候往往無法可依，而顯得底氣不足。

直到今年7月21日國務(wù)院辦公廳下發(fā)《加快新能源車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，即業(yè)界俗稱的“國三十條”，才明確規(guī)定將充電設(shè)施建設(shè)納入城市規(guī)劃用地。

對公交公司而言，最現(xiàn)實(shí)且最容易操作的方式仍然是對現(xiàn)有公交站場或者停車位的升級改造。上述中標(biāo)車企負(fù)責(zé)人表示，與燃油車對停車場地要求不高不同，如果投放新能源車，首先需要好一點(diǎn)的地方停車。“因?yàn)楹靡稽c(diǎn)的地方才有條件安裝充電樁。”

對于公交公司而言，電動(dòng)車的維修保養(yǎng)也和傳統(tǒng)燃油車有很多不同，在電池、電路系統(tǒng)的維修方面需要公交公司配備專業(yè)人員，而目前很多公交公司又不具備這方面的維修人才，這導(dǎo)致公交公司對于備受重視的新能源車并不那么歡迎。

另一方面，政府推廣新能源汽車的決心又很大。廣東省給東莞布置下了到2015年底推廣完成2600輛的任務(wù)，其中大部分將為公交車。但截至目前才剛完成40臺(tái)，這也意味著東莞要在余下的不到一年半的時(shí)間內(nèi)完成2560臺(tái)的指標(biāo)。

時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。于是東莞想到另立山頭，試圖在不驚擾現(xiàn)有利益格局的情況下，推動(dòng)目標(biāo)達(dá)成。

據(jù)上述知情人士透露，聯(lián)合中標(biāo)的5家企業(yè)將自籌資金成立一家第三方運(yùn)營公司，由該公司負(fù)責(zé)從整車企業(yè)購置車輛。車輛的維修保養(yǎng)，電池維護(hù)甚至后期車輛報(bào)廢都由第三方運(yùn)營公司負(fù)責(zé)，連日常充電也不需要公交公司“操心”。第三方運(yùn)營公司賺取的僅是租金和充電費(fèi)用，這讓公交公司的負(fù)擔(dān)大幅減輕。

記者獨(dú)家獲悉，繼首期100臺(tái)新能源車項(xiàng)目招標(biāo)之后，東莞將籌劃第二批招標(biāo)，拿出600臺(tái)額度，屆時(shí)又會(huì)有什么樣的模式創(chuàng)新尚未可知，唯一可以確定的是，推廣新能源車固然。