政策扶持需更精準(zhǔn)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，目前，我國大額度的新能源汽車補(bǔ)助仍是補(bǔ)貼產(chǎn)品，導(dǎo)致多數(shù)車企的重心都在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，車企只有售出更多的產(chǎn)品才能拿到更多的補(bǔ)貼，研發(fā)投入普遍較低。事實(shí)上，“政府補(bǔ)貼的是一個(gè)缺乏核心技術(shù)支撐的產(chǎn)業(yè)”。

　　對(duì)此，精進(jìn)電動(dòng)首席技術(shù)官蔡蔚認(rèn)為，汽車零部件業(yè)孱弱是我國汽車產(chǎn)業(yè)無法自強(qiáng)的重要原因，扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)，首先要扶持的應(yīng)是新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

　　隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)鏈上的電池、電機(jī)、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說，都存在著巨大的商機(jī)。然而，我國對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼制度存在弊端，即對(duì)整車的補(bǔ)貼力度較大，而其零部件產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼較少。蔡蔚表示，在新能源汽車關(guān)鍵零部件系統(tǒng)方面，我國遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界，這也是我國傳統(tǒng)汽車落后的根源所在。他表示，國家在財(cái)政支持整車牽頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)時(shí)，應(yīng)加大財(cái)政對(duì)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)和關(guān)鍵部件平臺(tái)建設(shè)及產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持。

　　“過多強(qiáng)調(diào)以整車發(fā)展為龍頭，把錢都發(fā)給整車廠，個(gè)別整車廠沒有將項(xiàng)目開發(fā)費(fèi)按時(shí)足額付給零部件企業(yè)，極大地挫傷了零部件供應(yīng)商的創(chuàng)新積極性。”蔡蔚認(rèn)為，這樣做的一個(gè)嚴(yán)重后果，就是使國內(nèi)一些核心零部件的龍頭企業(yè)逐漸失去生命力，進(jìn)而使整個(gè)中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)受制于人。

　　“企業(yè)之間的事，政府可能很難管，但將支持整車和零部件的經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)嚴(yán)格管理，可以幫助提升中國新能源汽車核心零部件造血機(jī)能和創(chuàng)新水平。”蔡蔚表示。

　　“十三五”補(bǔ)貼政策落地

　　經(jīng)過半年醞釀，新能源補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)終于瓜熟蒂落。4月29日，國家財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國，而且退坡速度加快。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，此次出臺(tái)的補(bǔ)貼政策有以下幾大特點(diǎn)：

　　一、具有政策延續(xù)性。補(bǔ)貼政策發(fā)布較早，且更加透明化，具有政策連續(xù)性。

　　二、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大。將在全國范圍內(nèi)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。

　　三、退坡速度加快。2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。　　

　　四、乘用車方面，對(duì)續(xù)航里程提高了要求。純電動(dòng)乘用車，100≤R<150補(bǔ)貼2.5萬元，150≤R<250補(bǔ)貼4.5萬元，R≥250補(bǔ)貼5.5萬元；插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)R≥50補(bǔ)貼3萬元。（注：R代表——純電續(xù)駛里程R（工況法、公里））

　　五、純電動(dòng)客車方面，2016年純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分。

　　六、插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分：50≤R<100補(bǔ)貼20萬，100≤R<150補(bǔ)貼23萬，150≤R<250和R≥250的車型分別補(bǔ)貼25萬元。

　　七、燃料電池車方面，2016-2020年，燃料電池車不退坡，而且對(duì)燃料電池車分車型作了明確補(bǔ)貼，燃料電池乘用車補(bǔ)貼20萬元，燃料電池輕型客車、貨車補(bǔ)貼30萬元，燃料電池大中型客車、中重型貨車補(bǔ)貼50萬元。

　　八、專用車方面，2016年的補(bǔ)貼增加了對(duì)貨車的補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所變化。

　　九、2016年補(bǔ)貼政策對(duì)納入中央財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)作出了明確要求。

　　十、2016年的補(bǔ)貼政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。

　　針對(duì)此次出臺(tái)的補(bǔ)貼政策，業(yè)內(nèi)人士表示，工信部部長(zhǎng)苗圩的鯰魚、蝦米理論正切中當(dāng)前國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要害。苗圩指出：“新能源汽車的發(fā)展還處于起步階段，我們希望能夠放幾條具備一定技術(shù)水準(zhǔn)的鯰魚進(jìn)來，把這池水?dāng)嚮睿苿?dòng)行業(yè)整體的發(fā)展，而不是放一批蝦米進(jìn)來。”

　　加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，降低成本，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)是國家補(bǔ)貼新能源汽車的初衷，新一輪補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，在給企業(yè)吃下定心丸的同時(shí)，也提出了更高的技術(shù)創(chuàng)新要求，只有在高標(biāo)準(zhǔn)下勝出的企業(yè)才能真正推動(dòng)行業(yè)的發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，沒有任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以單靠補(bǔ)貼維持發(fā)展，目前的補(bǔ)貼只是為了在發(fā)展初期培育出一個(gè)更寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的關(guān)鍵還在于核心技術(shù)的提高。

　　政策的宏觀調(diào)控只是手段，市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰才是基本發(fā)展規(guī)律。在國家政策的扶持下，盡快讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)回歸市場(chǎng)才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之道。