從新能源汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定說說動力電池的安全監(jiān)管
2019年3月，國家市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理》的通知。就進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理有關(guān)事項作出了規(guī)定。我們注意到“加強使用管理、加強事中事后管理”這個趨勢的發(fā)展開始步入實質(zhì)階段。我們在此呼吁行業(yè)企業(yè)持續(xù)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，將新能源汽車安全隱患扼殺在搖籃中。
從新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀來看，近年來隨著新能源汽車在我國全領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，累計保有量已經(jīng)超過260萬輛大關(guān)。隨著跑在路上的車輛越來越多，越來越多的消費者開始認識到新能源汽車的好處，不限行、低噪音、使用便宜、毛病少等優(yōu)勢使得更多人開始選擇掛綠牌的新能源汽車。市場消費主體開始以實際行動支持新能源汽車發(fā)展。
但是在另一方面，新能源汽車安全事故頻發(fā)也吸引著行業(yè)內(nèi)外人士的關(guān)注。在2018年9月，國家工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心連續(xù)發(fā)出兩個通知。第一個是《關(guān)于開展新能源客車安全隱患專項排查工作的通知》，該通知要求各新能源客車生產(chǎn)企業(yè)，盡快對新能源客車產(chǎn)品開展安全隱患專項排查工作。緊接著在9月25日，工信部裝備工業(yè)發(fā)展中心又發(fā)布了《關(guān)于開展新能源乘用車、載貨汽車安全隱患專項排查工作的通知》，要求各新能源乘用車及載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)乘用車及物流車產(chǎn)品開展安全隱患排查。
根據(jù)行業(yè)專家討論意見，新能源客車產(chǎn)品排查重點類型為：IP防護失效、車輛泡水、車輛碰撞、線束連接松動、頻繁充放電或長期擱置的車輛。新能源乘用車、專用車排查重點除了以上內(nèi)容之外，還增加了工作行駛環(huán)境惡劣的車輛。根據(jù)常見問題的原因，裝備中心要求重點排查動力電池的外觀、軟件診斷、氣密性、電連接部件和容量等內(nèi)容。隨后工信部裝備工業(yè)司司長羅俊杰提出四大措施：一是組織企業(yè)開展安全隱患排查；二是加強技術(shù)管理體系的建設(shè)；三是廣泛開展生產(chǎn)一致性的專項監(jiān)督檢查；四是加快推薦安全標準體系的建設(shè)。
在工信部開展上述工作內(nèi)容的同時，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威專家也紛紛提出自己的觀點。在今年一月召開中國電動汽車百人會年度論壇中，全國政協(xié)副主席萬鋼指出：“要將動力電池系統(tǒng)電-熱安全作為新能源汽車發(fā)展最關(guān)鍵的指標。”，他進一步闡述了具體要求，即：從動力電池的單體、模組、電池包、電-熱管理以及結(jié)構(gòu)布置等方面綜合考慮，特別重視材料的穩(wěn)定性、充放電機制、熱失控防護和電-熱管理系統(tǒng)，實現(xiàn)最佳系統(tǒng)解決方案。中科院歐陽明高院士在同期論壇主旨演講中指出：“鋰離子電池具有成為動力電池主流技術(shù)的潛質(zhì)和前景，但瓶頸是高比能量鋰離子電池的安全性不高。”他建議：“一是考慮從電池系統(tǒng)的熱機電設(shè)計與控制設(shè)計來防止誘發(fā)和蔓延，即便單體出現(xiàn)熱失控也不會發(fā)生事故。二是從改善電池本身安全性出發(fā)，要發(fā)展新型的固態(tài)電解質(zhì)電池。”
根據(jù)上述已經(jīng)開展的相關(guān)工作狀況，市場監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強新能源汽車產(chǎn)品召回管理的通知》出臺可謂情理之中。《通知》在多方面提出了企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到的要求，在動力電池方面，提出：“動力電池、電機和電控系統(tǒng)等零部件生產(chǎn)者獲知新能源汽車可能存在缺陷的，應(yīng)按照《實施辦法》第十三條規(guī)定，向市場監(jiān)管總局（質(zhì)量發(fā)展局）報告，并通報生產(chǎn)者。同時，配合缺陷調(diào)查、召回實施等相關(guān)工作。”
值得注意的是，動力電池企業(yè)要進一步加強產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、回收或召回過程中的溯源信息管理、信息共享。《通知》提到“市場監(jiān)管總局將組織相關(guān)單位加強新能源汽車安全研究，建立新能源汽車火災(zāi)事故深度調(diào)查分析機制，及時對相關(guān)投訴和事故信息進行分析評估，組織開展缺陷技術(shù)會商與調(diào)查、缺陷判定和召回效果評估。同時，加強新能源汽車召回監(jiān)督和違法違規(guī)行為調(diào)查，強化與有關(guān)部門的溝通協(xié)作與信息共享。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定備案有關(guān)信息或召回計劃、不配合缺陷調(diào)查、隱瞞缺陷和未按照已備案的召回計劃實施召回等違法違規(guī)行為的，嚴格依法處理。”在今后新能源汽車燃燒等事故檢測鑒定機構(gòu)的過程中，動力電池總成系統(tǒng)因其重要性必將成為鑒定過程中研究重點，需要動力電池企業(yè)以更加積極的態(tài)度，配合整車企業(yè)、鑒定機構(gòu)和主管部門開展相關(guān)安全故障調(diào)查評估工作。
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