張?zhí)烊危何⑿碗妱?dòng)車管理不能脫離實(shí)際
對(duì)于當(dāng)前業(yè)內(nèi)爭(zhēng)論不休的微型電動(dòng)車發(fā)展問(wèn)題，全國(guó)人大代表、天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh，應(yīng)該以改革導(dǎo)向推進(jìn)微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足老百姓綠色出行的需求。
張?zhí)烊握J(rèn)為，微型電動(dòng)車已成為名副其實(shí)的“國(guó)民車”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)不可擋。2016年10月13日，國(guó)務(wù)院明確該產(chǎn)業(yè)“升級(jí)一批、規(guī)范一批、淘汰一批”。然而，同年12月27日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)緊急召開四輪低速電動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會(huì)議，討論“微型電動(dòng)車把鉛蓄電池排除在外、將微型電動(dòng)車納入汽車管理范疇”等核心問(wèn)題，政策風(fēng)向驟然轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，國(guó)家深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的是擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求。如果微型電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)如上述國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)議討論的那樣出臺(tái)，實(shí)質(zhì)上就是打壓整個(gè)微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)，不符合國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向。
“新國(guó)標(biāo)”應(yīng)符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際
張?zhí)烊沃赋隽宋⑿碗妱?dòng)車新國(guó)標(biāo)可能涉及的相關(guān)問(wèn)題和重要影響。
第一，“微型電動(dòng)車把鉛蓄電池排除在外”毫無(wú)科學(xué)依據(jù)。鉛蓄電池生產(chǎn)過(guò)程中環(huán)境隱患完全可防、可治、可控，過(guò)去產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)過(guò)的污染事件，是由于法規(guī)不健全、政府監(jiān)管不力所致，美國(guó)現(xiàn)已將其從污染行業(yè)名單中刪除。同時(shí)，鉛蓄電池產(chǎn)品可回收、可循環(huán)利用，是回收利用率最高的工業(yè)產(chǎn)品之一，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)擁有了世界上最先進(jìn)的設(shè)備、最成熟的技術(shù)。
第二，“將微型電動(dòng)車納入汽車管理范疇”脫離產(chǎn)業(yè)實(shí)際。對(duì)于規(guī)范微型電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家“三個(gè)一批”意圖很明確：升級(jí)一批，就是引導(dǎo)微型電動(dòng)車升級(jí)為新能源電動(dòng)汽車；淘汰一批，就是依法依規(guī)堅(jiān)決取締不符合要求的生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品；規(guī)范一批就是建立健全微型電動(dòng)車市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管制度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)理性發(fā)展。微型電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)的制定應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)實(shí)際、產(chǎn)品特性和市場(chǎng)環(huán)境，不能無(wú)限拔高指標(biāo)，甚至將其納入汽車范圍進(jìn)行管理。
第三，打壓微型電動(dòng)車的產(chǎn)業(yè)政策影響不容忽視。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)微型電動(dòng)車總產(chǎn)銷規(guī)模已經(jīng)達(dá)到400萬(wàn)輛。一旦禁止生產(chǎn)、銷售、使用，將在社會(huì)上造成惡劣影響，而現(xiàn)有投資者、生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保障，企業(yè)也很可能因此破產(chǎn)倒閉，造成國(guó)家稅收減少、大量從業(yè)人員失業(yè)、社會(huì)不穩(wěn)定因素增多。
政府和市場(chǎng)要各司其職
基于上述考慮，張?zhí)烊螐乃膫€(gè)方面提出發(fā)展微型電動(dòng)車的建議。
首先，政府減政放權(quán)，企業(yè)確保品質(zhì)。政府要以公平競(jìng)爭(zhēng)、兼容發(fā)展為方向，將動(dòng)力電池技術(shù)路線選擇權(quán)交給市場(chǎng)，不可強(qiáng)制限定電池類型和規(guī)定電池占整備質(zhì)量比重不大于35%，應(yīng)積極鼓勵(lì)和支持開發(fā)面向老百姓能夠消費(fèi)得起的微型電動(dòng)車；企業(yè)要嚴(yán)格把控零部件質(zhì)量。
其次，制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理。要與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，制定符合國(guó)情民情，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、產(chǎn)品可提升、市場(chǎng)可接受的微型電動(dòng)車新國(guó)標(biāo)，不可簡(jiǎn)單復(fù)制純電動(dòng)乘用車標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于無(wú)關(guān)安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)作出強(qiáng)制性規(guī)定。同時(shí)，明確路權(quán)和可行駛道路范圍。
再次，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加強(qiáng)政府監(jiān)管。各地產(chǎn)業(yè)布局要突出重點(diǎn)，集聚優(yōu)勢(shì)，避免低水平重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。地方政府要嚴(yán)格查處不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)和存在安全隱患的產(chǎn)品。
最后，推進(jìn)示范試點(diǎn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。國(guó)家可選擇基礎(chǔ)較好、積極性高的地區(qū)，給予一定的自由裁量權(quán)，讓地方政府因地制宜，開展微型電動(dòng)車規(guī)范管理試點(diǎn)，制定車輛數(shù)量和類型、行駛區(qū)域、保障措施等相關(guān)內(nèi)容，做好推廣應(yīng)用。
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