牽動(dòng)車企神經(jīng)的新能源汽車“目錄”緣何推倒重來
“2016年發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(以下簡稱‘《目錄》’)1至5批需重新核定;企業(yè)應(yīng)按照新的技術(shù)要求進(jìn)行申報(bào)。”1月8日，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心(以下簡稱“中機(jī)中心”)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整<新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄>申報(bào)工作的通知》(以下簡稱“《通知》”)，此前的《目錄》需要推倒重來。
不過，就在一周多前的2016年12月31日，第5批《目錄》剛剛公布，這么短的時(shí)間就需要“二進(jìn)宮”，業(yè)內(nèi)對(duì)此不禁議論紛紛：第5批《目錄》公布的意義何在?為何會(huì)出現(xiàn)按舊標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)的《目錄》在新能源汽車補(bǔ)貼新規(guī)出臺(tái)之后(2016年12月30日)才被公布的現(xiàn)象?
重審之因 配合新政策必有新要求
2016年一整年，《目錄》陸續(xù)發(fā)布了5批，共有2193款新能源車型入選，每一批“目錄”發(fā)布后都會(huì)牽動(dòng)汽車企業(yè)的神經(jīng)，因?yàn)橹挥熊囆腿脒x了，企業(yè)才能安心排產(chǎn)銷售，直到最后拿到補(bǔ)貼資金，反之則不能進(jìn)入市場銷售，補(bǔ)貼更無從談起。新年伊始，中機(jī)中心為何要求所有車型重新申報(bào)?原因很簡單，是新能源汽車補(bǔ)貼政策有了新變化，原來的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時(shí)。2016年12月31日出臺(tái)的新能源汽車補(bǔ)貼新規(guī)，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)貼的新能源汽車企業(yè)提出了新的要求，并從整車能耗、續(xù)駛里程、電池能量密度、安全要求等多方面提高了補(bǔ)貼門檻。
受工信部的委托，中機(jī)中心承擔(dān)了新《目錄》申報(bào)資料受理和審查工作。根據(jù)中機(jī)中心官方網(wǎng)站發(fā)布的相關(guān)通知，申報(bào)的新能源車企業(yè)和產(chǎn)品應(yīng)符合以下相關(guān)要求：包括應(yīng)符合《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》等文件的相關(guān)技術(shù)要求；非快充純電動(dòng)客車、快充純電動(dòng)客車和燃料電池汽車需分別滿足“系統(tǒng)能量密度”、“快充倍率”、“燃料電池系統(tǒng)額定功率”和“燃料電池汽車純電續(xù)駛里程”等要求；新能源車企業(yè)應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》的要求，建設(shè)和完善監(jiān)測平臺(tái)；客車產(chǎn)品應(yīng)符合《電動(dòng)客車安全技術(shù)條件》等。
在補(bǔ)貼新政中，對(duì)純電動(dòng)乘用車最重要的達(dá)標(biāo)要求是動(dòng)力電池能量密度須達(dá)到90Wh/kg；非快充類純電動(dòng)客車電池系統(tǒng)能量密度則要高于85Wh/kg，專用車裝載動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度不低于90Wh/kg。根據(jù)此前發(fā)布5批目錄中的產(chǎn)品指標(biāo)，有些車型已經(jīng)無法滿足新規(guī)要求。
珠海銀隆董事長助理張斌表示：“從總的趨勢上講，重新核定的目的就是要通過逐步提高技術(shù)門檻優(yōu)勝劣汰。”揚(yáng)子江汽車總工程師雷洪鈞也認(rèn)為：“補(bǔ)貼新規(guī)比之前的技術(shù)要求要高、更清晰，補(bǔ)貼對(duì)象也很明確，這給電池廠和整車廠都帶來不小的壓力。估計(jì)不少原來入選《目錄》的車型達(dá)不到新的補(bǔ)貼政策要求，新能源客車和專用車中有相當(dāng)一部分車型會(huì)被淘汰。”
車企之惑遲遲公布卻又匆匆作廢
此次重審工作的開展，讓一部分車企十分意外。回顧去年歷次《目錄》發(fā)布時(shí)間點(diǎn)，前3批次目錄公布時(shí)間集中在第一季度，此后，由于“騙補(bǔ)”查處工作的開展，第4批《目錄》直到去年12月初才公之于眾，這意味著，這批新能源車型獲得補(bǔ)貼資格的有效期僅僅不到一個(gè)月，如果要想領(lǐng)取補(bǔ)貼，車企需要在這不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)完成銷售和上牌工作。更為尷尬的是，第5批次名單正式發(fā)布時(shí)間為12月31日，這意味這這批車型獲得補(bǔ)貼資格的有效期為0。
據(jù)悉，在去年12月初第4批《目錄》發(fā)布之前，不少車企為了獲取補(bǔ)貼資格，做了大半年的奔波和準(zhǔn)備工作，期間由于無法確定能否入圍，不敢盲目擴(kuò)大生產(chǎn)。一家進(jìn)入去年第4批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的車企負(fù)責(zé)人張兵說：“由于2016年新能源汽車補(bǔ)貼存在的各種問題，導(dǎo)致很多新能源專用車(物流車)推薦目錄一直到12月初才予以發(fā)布，真正能享受補(bǔ)貼政策僅僅只有不到一個(gè)月的時(shí)間。這也使得地方政府出臺(tái)的各項(xiàng)利好政策沒有得到真正落實(shí)，企業(yè)沒有享受到原先應(yīng)該享受的實(shí)惠。”如今要重新審定，此番能否再次入圍目錄，又給其中部分企業(yè)帶來不確定性。
一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“第五批目錄企業(yè)是去年最后一天公布，實(shí)際上沒有一點(diǎn)意義，只能表明2016年度審核工作已經(jīng)完成。補(bǔ)貼政策頒布工作與目錄審核工作分別屬于兩個(gè)部門，之前有建議提出希望推薦目錄有效期延續(xù)三個(gè)月，但因?yàn)檠a(bǔ)貼新規(guī)已經(jīng)下發(fā)，所以必須推倒重來。”
從某新能源客車企業(yè)負(fù)責(zé)人處了解到，《目錄》的有效期本就只有一年，每一個(gè)自然年度都需要重新審核一次。那么，這種有效期限劃分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于后期進(jìn)入補(bǔ)貼陣營的車企來說是否公平?一位業(yè)內(nèi)人士建議說：“可考慮適當(dāng)延長《目錄》有效期，比如延長三個(gè)月有效期，或者2016年已經(jīng)生產(chǎn)的車型都可按《目錄》銷售。”
重申之路 乘用車、客車影響各異
容不得新能源汽車企業(yè)松口氣，所有車型必須得按《通知》的新要求開始做新的申報(bào)準(zhǔn)備，否則將會(huì)影響今年的銷售。從當(dāng)前情況來看，隨著補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的改變，車型能否入圍新《目錄》以及新目錄何時(shí)能公布，成為車企最為關(guān)心的兩大問題。
比亞迪內(nèi)部一位工作人員透漏，比亞迪新能源乘用車銷售工作目前仍在正常進(jìn)行，對(duì)乘用車車型入圍目錄很有信心，但一些客車車型會(huì)受到《通知》影響。
雷洪鈞認(rèn)為，以新能源客車技術(shù)要求為例，單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)不高于0.24Wh/km·kg，這對(duì)現(xiàn)有多數(shù)車型來說都是一個(gè)較高的指標(biāo)。為達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)，部分車企需要從研發(fā)、生產(chǎn)、測試等多個(gè)環(huán)節(jié)重新開展工作，耗費(fèi)一定時(shí)間。所以今年第一季度，新能源汽車銷量可能出現(xiàn)一定下滑。
那么，新《目錄》預(yù)計(jì)會(huì)什么時(shí)間公布?會(huì)像此前第4、第5批《目錄》一樣遲遲不出嗎?多家車企負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)該不會(huì)拖延太長時(shí)間。雷洪鈞表示：“重申工作持續(xù)時(shí)間應(yīng)該只有兩三個(gè)月。從長期影響來看，經(jīng)歷了重申工作之后，真正符合市場需求的新能源車型將被最終保留下來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體水平也將由此得到大幅提升。”
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